青岛3年拆除户外广告90万平米整治城市视觉污染 最全科普？

“‘高炮’广告少了，青岛变得更美了。

”如今，不少来青的游客表示，徜徉在青岛街头，无论是繁华的商业街区，还是公园绿地上空，见不到铺天盖地的户外广告了，而这一切归功于岛城2011年开始的“视觉污染整治行动”。

10月8日，记者从市城管执法局获悉，自2011年以来，青岛市共拆除户外广告90余万平方米。

为了将城市变得更美，本市将在今年10月底，对世园会周边、沿海一线、主干道两侧等重点区域的门头牌匾进行整治。

■探访高炮被拆眼前更“敞亮”

“户外巨幅广告少了，青岛天空更广阔了。

”说起青岛的户外广告，济南的李先生有较深感触。

“2008年第一次来青岛逛栈桥时，印象最深的不是大海的美景，而是前海的一处巨大的广告牌，它挡住了视线，让人非常不爽。

”李先生所称的这处广告牌，就是位于莱阳路18号码头一侧的大型霓虹灯广告。

“2011年夏季，再来到青岛时发现原来的广告牌已经被拆除，眼前更‘敞亮’了。

”李先生说。

据了解，这处被称为“青岛最早”的户外广告设立于1992年，长60米、高20米、重约120吨，耗资数百万元。

据市城管执法局相关负责人介绍，自设立以来，这块广告牌一直被用于发布某知名企业的产品广告，前海景观被无情遮挡20年。

“广告牌设置之初，就因为面积大、位置显要，曾引起社会上不少争议和质疑。

”这位负责人表示，2011年6月，他们顶住压力将这座大型广告牌“放倒”。

“因为广告牌面积超过1000平方米，当时仅整体切割就用了三天。”

10月8日，在黑龙江路、深圳路等路段探访发现，之前林立的“高炮”早已不见了，因为没有了视觉上的障碍，感觉畅快了许多。

家住莱钢立交桥附近的王老先生说，在立交桥附近的绿化带里曾经竖着一个巨大的“高炮”，“旁边都是青草绿树，这么一个大玩意儿立这儿怎么看都别扭。

”王老先生说，好在这高炮广告立得快，倒得也快，2011年11月底，城管部门就将这一高炮拆除，高炮的底座也用气焊打掉，原地平整如初。

“以前有很多高炮式电子屏，闪烁的灯光很容易影响司机的视线。

”海博出租车公司的刘师傅告诉记者，这些遮挡视线的高炮被拆除后，跑在路上心情舒畅很多，没有之前的压抑感了。

数字三年时间拆90万㎡广告

针对当时户外广告设置过多过滥、布局不合理、档次偏低，同时由于搭建不规范，存在安全隐患，且造成视觉污染，青岛市按照集中整治总体规划，于2010年12月开始在七区范围内开展“视觉污染”集中整治行动，拆除所有未经审批或超期的各类户外广告。

其中包括往年大型活动遗留的宣传广告设施，利用交通设施，影响交通标志使用和影响交通安全的户外广告以及广告内容不符合规定的广告设施。

此外，已经通过广告联审部门许可、仍在使用期限内 ，但不符合设置技术规范的，通过责令整改等方式分类处理。

据市城管执法局相关负责人介绍，2011年是这次集中整治行动的“攻坚年”。

“截止到2011年底，市区就拆除各类违法户外广告设施4万余处，共计61.3万平方米，其中拆除大型立柱广告516个、9万平方米，桥体广告1288个、3.3万平方米，跨街龙门广告88个、1.4万平方米，拆除标识立牌620块。

”这位负责人介绍，2011年他们对多年来社会各界反映强烈的莱阳路LED电子显示屏、青岛湾三块巨型广告、太平角一块2247平方米号称亚洲最大的板式广告进行了集中拆除，“全市整体视觉环境发生了根本性改观”。

“2012年，继续对违法、不符合规范及超期设置的户外广告设施进行拆除，共拆除户外广告21.3万平方米，中心城区的大型立柱式高炮广告已全部拆除。

”根据此前市城管执法局的相关文件显示，今年上半年，又拆除各类户外广告7.74万平方米。

也就是说，自2010年12月至2013年6月，本市共拆除户外广告90余万平方米。

与此同时，为了避免户外广告死灰复燃，市城管执法局还建立了户外广告长效管理机制，编制了青岛市户外广告规划，会同相关部门制定出台了《青岛市户外广告设置管理办法(试行)》、《青岛市户外广告和招牌设置技术规范》和《青岛市户外广告招标拍卖办法》等配套办法，并会同相关部门编制了《青岛市高速公路范围非公路标志设置详细规划》，为疏导处置城区户外广告提供了新的空间。

■释疑高炮缘何成为“公敌”

据市城管执法局监察科相关负责人介绍，住建部于2010年7月20日发布了《城市户外广告设施技术规范》，其中特别规定，有一定规模的城市市区范围内不得搭建大型高炮广告。

根据此规范，自2010年10月31日起，青岛市已经停批所有户外高炮广告。

并于2010年12月，召开了视觉污染整治行动动员会。

据当初发布的信息显示，青岛高炮广告有390处，面积63501平方米，违法和超期设置的有230处，面积29066平方米，违法违规率45.8%。

“有些高炮就立在绿化带里，对绿地、树木造成了破坏。

”市城管执法局直属大队监察科的张科长举例说，福州北路边上的一个“高炮”为了架起来，至少毁掉了周边的三棵树，草皮也出现损毁。

除了破坏植被，遮挡视线、影响交通也是常被诟病的高炮“罪状”。

在专家的眼中，岛城的高炮分布确实过密，以至于影响市容和市民视野。

“现在的高炮广告越做越大，原先广告牌的尺寸是18米×6米，现在普遍增加到了22米×7米，而高炮广告过度突出自己的形象，难免对周边环境造成影响，尤其是设在沿海一线或旅游区内的高炮，破坏了旅游环境。

”青岛市工业设计协会的专家表示。

除此之外，时任青岛市规划局雕塑办的蔡主任也表示，高炮广告设置过密，影响市民看到城市的天际线，应该对其数量进行控制。

■规划门头牌匾将有“青岛味”

“在户外广告被拆除后，一打眼看上去，青岛街景亮堂多了，但是还有一些地方门头牌匾设计不规范。

”市城管执法局相关负责人在接受记者采访时称，为了解决这一问题，市城管执法局和相关部门成立了青岛市市容秩序整治行动指挥部，重点对全市的门头牌匾进行整治。

根据计划，本市将在今年10月底，对世园会周边、沿海一线、主干道两侧等重点区域的门头牌匾进行整治。

“此次对门头牌匾的整治，将不会再拘泥于形式，而会将一些文化元素融入到门头牌匾，增添文化气息。

”市城管执法局相关负责人介绍，各区市还将选择具有一定文化代表性的路段、重要节点实施重点打造，聘请高水平设计单位编制规划方案，重点把握好门头牌匾整体框架风格、门头字及牌匾的间隔造型。

此外，还将邀请青岛书法家给群众艺术馆、文化街等沿街店铺题写牌匾，营造烘托文化氛围。

门头牌匾的规划要有青岛地域特色，在整齐规范的同时 ，充分尊重各家的风格和经营业户的意愿。

讲述“听证会”解决利益纠葛

“崂山区在整个整治行动中走在前头，而工作之初遇到的阻力也是难以想象的。

”据崂山区城管执法局一位负责人介绍，在整治行动刚刚开始时，除了极少数公司对拆除行动采取“默许”的态度外，大多数广告公司对于“视觉污染整治”行动并不能接受。

“户外广告整治，特别是拆除高炮广告，将让我们1/3的员工失业，公司将处于濒临破产的境地。

”岛城某知名户外广告公司曾公开对外说道。

而执法人员在接受记者采访时也坦言，当时他们身上的压力非常大。

“一个高炮年收益就是四五十万元，拆除过程中，各种利益纠葛。

很多广告主都有一定的背景，有时拆除工作举步维艰。

甚至有的领导还收到过恐吓信，也有领导家人被人跟踪，压力大的时候根本就睡不着觉。

”一位不愿透露姓名的城管系统工作人员说，为了将此次视觉污染整治行动变得更加透明，更加有说服力，广告公司与拆除方还引入了听证会的形式进行“公开辩论”。

■影响力青岛经验上了湛江日报

鉴于青岛在整治户外广告方面的成功做法，9月26日，湛江日报对青岛的先进经验进行了报道。

在一篇名为《 青岛城管亮点：视觉去污染 城市更靓丽》的文章中，署名为郭丹的记者称，在经过对青岛和湛江进行对比后，让她“感慨颇多”。

文章中对青岛整治户外广告的做法和效果进行了详细介绍：“青岛市相关职能部门通过全面清查、媒体公示等程序，向一批违法户外广告开刀……2011年《青岛市户外广告设置管理办法(试行)》施行……市区设置了户外广告禁设区、限设区、宜设区，禁止在文物保护单位、历史建筑、风景名胜区，学校、医院、图书馆，立交桥和人行过街天桥，道路两侧各种护栏、杆体、通透围墙、道路隔离带，公共汽车、出租汽车等公共交通工具等处设置户外商业广告。”

而在违法户外广告牌的治理方面，湛江日报也进行了报道：“青岛也充分考虑到户外广告设置成本较高、利益面涉及较大，城管部门采取人性化助拆方式，动员商户自行拆除，对有困难的业主，帮助其拆除，确保了广告清理的规范化和合法性，还有效避免了矛盾纠纷产生，使整治工作有序推进”。