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南京滨江风貌生态保护岸线禁设户外广告

政策解读 2021-07-28 09:27

新规划明确了滨江风貌生态保护岸线禁止设置任何形式户外广告设施,南京八成路段为户外广告禁设路段,只有 5.45% 路段为集中展示路段,主要集中在新街口中心、江北中心、河西中心、城南中心、湖南路中心。

△空间结构分析图

01户外广告设置禁设、控制、展示、特别展示区

规划范围为南京市主城六区(玄武区、秦淮区、南京市、鼓楼区、栖霞区、雨花台区)以及江北新区、紫东片区。近期规划到 2025 年,远期规划到 2035 年。近期对标 " 十四五规划 ",优化 " 南京模式 " 户外广告管理规范,合理利用和整合城市空间资源,保护自然和传统景观风貌,引领南京市户外广告设施设置规划发展方向。远期围绕南京市 " 创新名城、美丽古都 " 的城市发展愿景,进一步优化和规范管理体系,打造高品位户外广告载体空间,塑造传统与现代、创新与活力共存的国际化滨江特色。

南京市中心城区城市空间将形成 " 一轴、两城、五区、五核 " 的城市空间结构。规划通过进一步控制南京中心城地区空间风貌,对各个类型风貌区的户外广告建设强度、类型、风格等进行控制引导,确保空间风貌的地方特征和历史特色。

一轴:滨江景观轴

两城:江南主城、江北新主城。一主一新,提升城市首位度。

江南主城主要保护老城地域文化特色、提升新区品质、多元繁华、宜居综合型户外广告发展空间;江北新主城特色空间定位:高水平建设、高品质、低密度创新型户外广告发展空间。

五区:现代风貌区、传统风貌区、滨江风貌区、依山风貌区、水乡风貌区。

五核:新街口中心、江北中心、河西中心、城南中心、湖南路中心。

同时设置了禁设、控制、展示、特别展示区。

禁设风貌区:传统风貌区、依山风貌区、水乡风貌区(小尺度公益专用阵地及商业用地、商办混合用地的商业裙房部分除外)。

控制风貌区:滨江风貌区。

展示风貌区:现代风貌区。

特别展示区:新街口中心、江北中心、河西中心、城南中心、湖南路中心。

02滨江风貌生态保护岸线禁设户外广告

南京滨江岸线也明确规定不可以随意设置户外广告。结合南京滨江岸线功能分类,划分滨江风貌禁设带、滨江风貌控制带,并分别提出相关禁止性、控制性要求。

△滨江风貌控制带、生活生产禁设带、生态保护禁设带

滨江风貌控制带,主要是功能型岸线,包括商业服务业设施用地、公共服务设施用地、交通枢纽用地等。整体定位为沉稳大气、风貌协调。要求航道 100 米范围禁止设置任何形式户外广告设施,确保航道安全;禁止设置面向水域的户外广告;户外广告设施设置不得高于 20 米;用于城市形象宣传、滨江风貌展示等的公益广告不得少于 20%。该控制带设置户外广告设施必须以满足相关规定并通过第三方论证为前提。

滨江风貌生活生产禁设带,主要包括生活型岸线、生产型岸线和其他岸线。定位为温馨宜居、健康共融。航道 100 米范围禁止设置任何形式户外广告设施,确保航道安全;以 " 保护城市历史风貌和居住环境 " 为禁设依据,禁止设置任何商业性质户外广告设施;禁止设置面向水域的公益性户外广告,设施高度不得高于 20 米,避免对航道和交通视线的干扰。该禁设带公益类户外广告设施设置必须以满足相关规定并通过第三方论证和公示为前提。公益户外广告设施的尺度、风格、色彩必须和滨江风貌相协调。

滨江风貌生态保护禁设带主要为生态岸线,包括饮用水源地保护区、公园绿地、生态绿地等。这些区域生态优先,保护环境,禁设带以 " 保护生态功能和景观环境 " 为禁设依据,禁止设置任何形式户外广告设施。

△滨江边界岸线分类控制规划图

03南京八成路段禁止设置户外广告

现代快报记者注意到,82.33% 的道路都为禁止设置广告路段。明确要求城市快速路和主干路周边用地性质为居住用地 R、行政办公用地 A1、教育科研设计用地 A3 、医疗卫生用地 A5、社会福利用地 A6、文物古迹用地 A7、外事用地 A8、公园绿地 G1、广场用地 G3、河流水域 E1、殡葬设施用地 H3、工业用地 M1、M2、M3、物流仓储用地 W、公用设施用地 U、特殊用地 H4 的路段。这些路段范围禁止新建任何形式的商业户外广告设施,特殊情况需经过第三方论证。

12.22% 为控制引导路段,比如城市快速路和主干路周边用地性质为文化设施用地 A2、体育用地 A4、防护绿地 G2、交通枢纽用地 S3、交通场站用地 S4、区域交通设施用地 H2、 公用设施营业网点用地 B4 的路段。该路段范围应确保户外广告设施设置不妨碍公众的正常工作与生活,不影响区域的环境品质及风貌特色。

此外,还有 5.45% 为集中展示路段,包括城市主干路周边用地性质为商业金融用地 B1、B2(含市场用地)、娱乐康体用地 B3,其他服务设施用地 B9 的路段。这些路段范围允许设置多样化户外广告设施,鼓励多元、丰富的创意广告和新技术户外广告展示形式,打造高端商业地标、提升商业价值、体现城市繁荣。

04近期南京拆除违规存量户外广告设施

5 年内,南京户外广告如何建设管理?规划也明确了近期要实施的四大方面工作。

1、针对各街道存量户外广告设施设置进行市场化规范管理;

2、严格控制城市滨江岸线、依山风貌区、传统风貌区的户外广告设施设置,拆除违规存量户外广告设施,保护自然和传统景观风貌;

3、积极推动特别展示区江户外广告设施设置高品位、多元化发展,鼓励新技术、新媒体在特别展示区的创新运用,加强与智慧城市发展的融合度,打造南京市地标式精品,凸显城市亮点;

4、探索将户外广告设施设置与城市景观建设相融合的管理路径,与城市亮化建设相结合,对呈现可识别文字、图像符号,具有商业价值的亮化设施,进行商业化运作,实现景观亮化与户外广告的融合管理。

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