时隔8年 杭州新版户外广告总规颁布

2018年8月3日， 杭州市人民政府公开发布关于杭州市区户外广告设置总体规划修编的批复 。这是时隔8年之后，杭州充分总结G20户外广告管理经验的基础上，编制的又一版户外广告总规。随着《总规》的公开落定，杭州市户外广告的提升改造也就“有据可依”了。据悉，全市各区已启动编制一系列详规，预计今年年底前完成60%，明年年底前全部完成。

图片来源于携程

早在2010年，杭州就编制了户外广告总规。2014年和2016年又相继发布了《杭州市户外广告设施和招牌指示牌管理条例》以及户外广告和店招店牌设置管理规范。新《总规》顺应了近年来杭州市的行政范围变化。户外广告在城市美化的亮丽工程中，户外广告扮演着无法替代的重要角色，也是是城市发展最重要的支撑性动力。市规划局相关人员介绍：以往的户外广告总规以主城为主，兼顾萧山、余杭两区，本次规划将萧山、余杭、富阳以及临安纳入规划范围，总面积达8003平方公里。

根据新的户外广告总规，杭州将实行市、区统一管理标准，实现从“主城为主”到“全域管理+城乡统筹”的转变。杭州全市统一标准。

以下是杭州市民政府公开发布的信息：

你局《关于要求批复〈杭州市区户外广告设置总体规划修编〉的请示》(杭规〔2018〕27号)收悉。经研究，原则同意由杭州市城市规划设计研究院编制的《杭州市区户外广告设置总体规划修编》(以下简称《规划》)。现将有关事项批复如下：

一、对《规划》中的主要内容予以明确。

(一)规划范围：杭州市区范围，包括上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江、萧山、余杭、富阳、临安等10区，总面积8003平方千米。

(二)规划期限：本次规划期限至2025年。

(三)指导思想：坚持整体规划与彰显特色并重，品质提升与总量控制并重，地域特色与文化内涵并重，以“品质优异、总量控制、规范有序、文化彰显”为导向，构建杭州户外广告与招牌设置的现代治理体系。

(四)载体控制分类：分为3大类(严控类、适控类、开放类)5小类(严控I类、严控Ⅱ类、适控I类、适控Ⅱ类、开放类)。

(五)重点区域分类：原则同意《规划》对户外广告重点区域的划分及控制要求。《规划》重点区域分为户外广告重点地区和户外广告重点界面2大类。其中，户外广告重点地区分为3中类(市级CBD控制区，混合型控制区，专业型控制区)8小类(市级CBD控制区;混合型控制区细分为传统商业商务混合区、新型商业商务混合区;专业型控制区细分为商业区、商务区、专业市场区、交通枢纽区、历史文化风貌控制区);户外广告重点界面分为5中类(沿江界面、沿河界面、沿山界面、沿湖及沿湿地界面、交通线性工程界面)。

(六)类型控制分类：原则同意《规划》对电子屏广告、橱窗广告、灯箱广告、走字屏广告等不同类型广告的控制要求。

(七)要素控制分类：分为强制性和引导性两大类，其中强制性要素包括位置、形式、规格、密度、内容;引导性要素包括色彩、材料、照明、字体。

二、因规划实施需要，需对《规划》进行局部调整的，按有关规定执行。

三、《规划》由你局负责解释。

四、《规划》经批准并加盖杭州市规划局(杭州市测绘与地理信息局)规划设计成果检验章后生效，原有同级别同类型规划同时废止。

G20峰会给杭州城市内带来了浓厚的“国际化”气息，在这次颁布的《总规》中也体现出了这一点。之前的《总规》中，户外广告表现形式就只有5种，很多都已经比较落伍了。为了适应社会的变化，打造更加时尚，国际化的都市。新的《总规》增加了以附属媒体墙的户外广告、橱窗广告、集中式店招、实物广告等新类型。特别是商业街区，户外广告应该在符合政府规定的条件下，追求个性，彰显特色。新增加的广告类型，将广告与亮灯融合，今后都会在延安路上先行先试。”余飞说，“未来延安路上会大面积采用新兴的橱窗广告、媒体墙广告及实物广告营造国际化商业氛围;街上的商业综合体会应用集中式店招，既包含了导览功能，也避免了综合体外墙的杂乱无章。我国大部分城市采用设置许可的方式,其直接依据就是当地政府牵头或职能部门制定的。如果政府没有明确规范户外广告的规章制度，就会造成总量上无序增长、形式上杂乱无章,出现与城市整体环境不相协调的现象,甚至成生命财产安全隐患。

户外广告设置规划是城市总体规划下的一个专项规划,它通过对户外广告设置的指导和规范控制, 影响着城市空间资源的合理利用和城市景观的完整美观,决定了户外广告与城市功能区域是否协调,是人们生活空间宜居适度量化指标实现的关键因素之一。 杭州这次颁布对于户外广告的新规，表明了杭州市政府对于户外广告的支持，也对于合法合规的铺设户外广告做了合理的规定。这将对户外广告在杭州市的发展具有重大的意义。也期待中国其他各大城市政府一起推进中国户外广告的发展与未来!