焦作市户外广告经营权拍卖10年后重启

“166万元第三次!成交!”9月10日下午，在市公共资源交易中心，随着拍卖师的落槌，市啸天广告装饰有限公司获得焦作市城区两座广告塔3年的广告经营权。这是近10年来焦作市首次对户外广告经营权进行公开拍卖，是焦作市户外广告管理机制的创新，也是焦作市户外广告管理走上规范化、制度化、法治化轨道的里程碑。

户外广告与城市景观密切相关，但长期以来，焦作市城区户外广告设置过多过滥，经营主体杂乱，非法设置现象大量存在，城市空间被随意占据，公共资源大量流失，治理难度大且易反弹。去年以来，借助“四城联创”的东风，运用《焦作市城市市容和环境卫生管理条例》这一法规，焦作市向城市管理顽疾开刀，全面加强城区户外广告整治，拆除了多年来想拆拆不掉、想治治不了的8000余块违规户外广告牌(塔)，面积达14.2万平方米，城市面貌焕然一新。

户外广告也是城市活力的体现，为了推进户外广告管理走上规范化、制度化、法治化轨道，焦作市编制了户外广告与门头招牌专项规划，根据城市用地功能、人口活动频率、公共空间分布、商业业态布局、城市景观特征等，将户外广告设置从空间上划分为禁止设置区、控制设置区、展示设置区三大类。

有了强有力的政策保障，为实现户外广告这一城市公共资源走向市场，市城管局组织人员充分调研，并派人员到兄弟城市学习借鉴相关经验，经过反复论证，最终确定，对利用公共资源设置的户外广告设施经营权进行公开拍卖，探索建立“资源政府所有，投资主体明确;经营市场运作，出让程序规范;管理科学到位，效果装点城市”的户外广告管理新机制。

8月8日，市塔南路铁路立交桥南边两侧广告塔户外广告3年经营权的拍卖公告挂网，随即吸引了焦作市多家广告公司的关注与咨询。

在9月10日的竞拍现场，市公共资源交易中心、市众信公证处派出人员全程监督，3家竞买公司法人现场竞价。最终，市啸天广告装饰有限公司以166万元的竞价拍得两座广告塔3年的经营权。整个拍卖过程公开、公正、公平、透明，拍出的这一价格是过去全市全年城区户外广告出让费用的两倍多。

“以拍卖方式合法、合情、合理地出让公共资源，让公共资源回归公共属性，是防止公共资源流失，从源头上预防腐败，杜绝暗箱操作、人情协议的一次革命。新的户外广告管理机制的探索建立，无疑将促使焦作市户外广告管理走上规范化、制度化、法治化轨道，大幅提升焦作市户外广告价值，激发市场活力，提升户外广告品质，让户外广告成为城市风景。”市城管局局长杨廷中说。

“过去审批广告总想托关系、找后门，人情审批没有法律保障，一旦有整治行动，广告就得立即拆掉，广告设计安装只求简单、省钱，更不能与客户签订长期合同。现在走拍卖程序，一切都透明了，想要得到广告位的经营权，竞拍现场报价就行了。”市啸天广告装饰有限公司法人杨永军说，“通过竞拍拿下的广告经营权，有合同保护，有法规护航，我们也可以安心与广告客户签订长期合同，精心设计制作广告，相信收益会更好。”

据了解，户外广告拍卖所得将上缴财政，全部用于城市管理。今后，焦作市的户外广告经营权将逐步拍卖，全部实行市场化运作，充分发挥城市空间资源效益，实现国有资产利益最大化。